近日，浙江全省統一數字化售電平臺——浙江電力零售交易平臺正式上線。該平臺以“電子商務＋電力零售”的模式，提供透明化比價購電、在線簽約等市場化服務，讓“數據跑腿”代替“主體跑腿”。

據介紹，該平臺就像一個網上商城，售電公司是店家，而企業用戶群體就是在網上選購產品的買家。通過電力零售交易平臺，用戶可以享受諸多便捷利好：市場信息一鍵獲取，售電公司一鍵篩選，購電套餐一鍵比價，個性需求一鍵定制，零售合同一鍵簽約。

數字化售電平臺一經運行即迎來了各方好評，同時也預示著市場化的電力市場改革達到一個新的階段。我國的電力市場改革將向何方向進展？相比于傳統的壟斷市場，這個平臺能對電力交易帶來什么樣的優勢？

電力市場化改革的三大階段

2020年9月，我國向國際社會作出“碳達峰、碳中和”鄭重承諾，并在氣候雄心峰會上提出了具體目標。可以說，“雙碳”目標的提出，樹立了我國負責任的大國形象，彰顯了大國擔當，為我國經濟社會發展提供了動力引擎，為能源電力工業提供了“彎道超車”、搶占世界制高點的重大戰略機遇，同時，將更快推動我國傳統電力體制向新型電力系統轉變。

新一輪電力體制改革以來，我國電力市場建設穩步推進，主體多元、競爭有序的電力交易市場體系初步形成。今年國務院印發《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》提出，支持試點地區完善電力市場化交易機制，開展電力現貨交易試點，完善電力輔助服務市場。

電力體制改革是我國經濟體制改革的重要組成部分，經歷了“從無到有”的歷程，主要包括三個發展階段。

第一階段：廠網分開奠定電力市場基礎。從20世紀90年代初開始，我國電力工業進行了以引入市場競爭機制為主要內容的電力管理體制與運營模式重大改革。2002年國務院發布《電力體制改革方案》，明確了“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”四大改革任務，拉開電力體制改革序幕。經過10余年發展，逐步形成發電主體多元化競爭格局。

第二階段：新一輪電力體制改革構建電力市場體系。2014年6月，中央財經領導小組第六次會議提出“四個革命、一個合作”（即消費革命、供給革命、技術革命、體制革命，全方位加強國際合作）的基本要求。隨后，全面深入推進市場化改革、貫徹落實能源革命新戰略的新一輪電力體制改革方案逐漸醞釀成熟。2015年，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》確定了“三放開、一獨立、三強化”的改革路徑以及“管住中間、放開兩頭”的體制架構，提出區分競爭性和壟斷性環節，在發電側和售電側開展有效競爭，培育獨立的市場主體。新一輪電力體制改革以來，我國電力市場建設穩步推進，市場化交易電量比重大幅提升，初步構建了主體多元、競爭有序的電力交易市場體系，有效促進電力資源優化配置和可再生能源規模化發展。

第三階段：“雙碳”目標的提出開啟電力市場化改革新篇章。實現“雙碳”目標是推動能源高質量發展的內在要求，也是加快建設能源強國的必經之路，電力市場要發揮對能源清潔低碳轉型的支撐作用。2021年11月中央全面深化改革委員會第二十二次會議指出，要健全多層次統一電力市場體系，加快建設國家電力市場。2022年，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》，標志著電力市場化改革新篇章開啟。

2015年新一輪電力體制改革以來，按照“先試驗、后總結、再推廣”的原則，我國電力市場化改革不斷深化，逐步構建了以中長期交易為“壓艙石”、輔助服務市場為“調節器”、現貨試點為“試驗田”的電力市場體系。

數字化升級售電平臺

新型電力系統的建設是一個長期而復雜的過程，在達此目標之前，電力體制和電力市場的改革需要加快推進。

據中電聯發布《中國電力行業年度發展報告2022》指出，2021年全國市場化交易電量達3.8萬億千瓦時，占全社會用電量比重約45.5%。隨著全社會用電量的持續增長，我國市場化交易規模呈現快速增長趨勢。

2021年以來，國家發改委、能源局陸續出臺電力市場化新政，推動工商業用戶都進入市場，中國必然將成為全球最大的電力交易市場。

各省市推進以售電市場競爭為核心的電力市場改革，促進了風電、光電等新能源的消納，降低了電價，市場機制在優化配置資源中的決定性作用日益凸顯。

自全國推行電力市場化改革以來，各大企業用戶踴躍入市，然而用戶面臨市場信息不對稱、售電公司難比對、購電合同難理解等問題，入市難度不小。

在用電量和入市用戶數激增下，售電工作量成倍增加。僅在國家電網范圍內，市場化用戶數量就將從約25萬戶激增到近4800萬戶，增長近200倍。對于絕大多數售電公司來說，面對市場機遇，在傳統的運營方式下，無論是技術力量還是時間、人力，都難以游刃有余，需要通過數字化手段升級運營方式和業務模式。

一是，用數智化手段做精售電業務，打造作為互聯網＋能源交易生態鏈全場景服務平臺，通過線上簽約、合同管理、偏差分析、電費賬單、現貨交易等數字化、網絡化、輕量化的平臺功能，打通售電公司線上、線下業務鏈，助力售電公司從繁鎖的線下售電模式中解放出來，實現高效便捷管理和全流程數字化轉型。

二是，積極拓展增值服務，做強綜合能源服務。售電公司可利用平臺數據，分析挖掘用戶需求，拓展增值服務商機，提供節能改造、能效管理、用能診斷、設備維護、雙碳服務等多元化服務;

三是，利用能源互聯網生態實現價值共享。未來，售電公司將是電力大數據資源的管理者與利用者、獲益者。

加快構建全國統一電力市場體系

今年是落實“十四五”規劃以及“雙碳”目標的關鍵之年，電力市場要向“從有到優”升級，發揮對能源清潔低碳轉型的支撐作用。

近期，國家層面多次對分布式電網發展提出要求。中央財經委員會第十一次會議強調發展分布式智能電網；《關于促進新時代新能源高質量發展實施方案》提出加快工業企業和園區發展分布式光伏、分散式風電等新能源項目，支持工業綠色微電網，開展新能源電力直供電試點。

首先，加快構建全國統一電力市場體系。進一步規范各層次電力市場秩序，健全中長期、現貨交易和輔助服務交易有機銜接的電力市場體系；深化市場機制，降低市場主體制度性交易成本，打破省間壁壘，提高大范圍資源配置效率；加快電力市場標準化建設進程，建立完善的標準體系框架，統一與市場相關的名詞概念、數據口徑和技術標準。

其次，進一步完善電力市場功能。持續推動電力中長期交易，發揮其平衡長期供需、穩定市場預期的基礎作用；積極穩妥推進電力現貨市場建設，引導現貨市場更好發現電力實時價格，準確反映電能供需關系；完善深化電力輔助服務市場，豐富交易品種，健全價格形成機制，更好體現靈活調節性資源的市場價值；培育多元競爭的市場主體，推動工商業用戶全部進入市場，有序推動新能源參與市場交易。

再次，加強市場交易秩序監管。督促市場成員嚴格執行國家相關政策，遵守市場交易規則，完善交易組織流程，規范電網企業代理購電行為；夯實市場運營機構主體責任，加強對市場運營情況的監控分析，做好電力電量平衡和信息披露工作。

結語

新型電力系統建設不僅需要技術創新，同樣需要機制創新和體制創新。電力市場建設涉及到政治、經濟、技術等多方面因素，是一項復雜艱巨的工程。

電力體制改革必將會開啟我國電力市場化改革的新篇章，激發與新能源、分布式能源、用戶側資源緊密聯系的新業務、新業態發展，促進我國傳統電力體制轉向適應新型電力系統的建設需要，支撐國家“雙碳”國際承諾有序平穩實現。

附：各省市電力零售線上交易概況

浙江

浙江9月2日上線全省統一數字化售電平臺——浙江電力零售交易平臺，截至8月底，浙江每月組織各類交易約30場，年累計市場化交易電量2600億千瓦時。在“電子商務+電力零售”模式的推動下，未來浙江省市場化購售電主體預計將突破30萬戶。

山西

山西將于2022年12月零售交易時啟動電力線上零售市場試運行。截至今年6月底，山西交易平臺共注冊了市場主體12118家，其中電力用戶11172家，包括批發用戶57家、零售用戶11115家。

云南

云南早在2020年12月就打造了全國首個一站式電力零售交易“來淘電”平臺，在“來淘電”模式推動下，2021年云南省市場化購售電主體突破17萬戶。

廣東

廣東于今年9月份上線電力市場零售平臺，于9月19日至30日組織開展廣東電力市場零售平臺公測。廣東電力零售平臺的適用用戶為全省工商業電力用戶（目前暫對10千伏級以上工商業用戶放開）。