基于微服務架構的財政預算管理一體化系統
按照財政部制定的《預算管理一體化業務規范（試行）》、《預算管理一體化系統技術標準Vl.O》等文件要求，結合河南省財政預算管理的業務需求，中科江南研發了基于微服務架構的財政預算管理一體化系統，提出了多表頭樹形列表控件排版展現算法，設計了基于國產信創產品的微服務分布式架構，自主研發了前后臺分離、公共微服務和獨立業務微服務相結合的財政中臺，解決了服務橫向彈性擴展、數據分庫分表、大數據量高并發等應用需求難題；提出了順向可控、逆向可溯的數據流轉追蹤溯源技術，建立了全國各級政府預算的動態匯總、風險控制的反饋機制，實現了預算編制、預算執行、決算和報告等預算全過程管理的一體化，以及各級財政預算數據生產和對接傳輸的標準化；提出了面向財政預算數據的安全訪問基線，設計了基于國產密碼和電子簽章的電子憑證庫系統，建立了基于用戶與實體行為分析的預警監測體系，解決了資金支付過程中涉及財政部門、人民銀行和代理銀行、預算單位間業務憑證數據的安全傳輸和交換難題。
該系統實現省級各級財政的數據集中和規范統一，以及以項目管理為核心、涵蓋全部財政和單位資金的財政預算編制、執行、決算管理等核心業務的閉環管理和上下級財政間的數據共享，實現了省級財政預算管理一體化與中央財政預算系統的互聯互通，建立國家財政預算指標動態監測和有效控制機制，切實規范預算管理、加強預算約束、提高財政資金使用效率。
戰略規劃
中科江南近些年持續加大經營管理數字化資金投入，深入推進網絡基礎設施建設、經營管理數字化等重點專項工作。
網絡：基礎設施建設日趨完善，同時加強網絡安全管理體系建設，完善機房軟硬件設施，為公司數據安全及系統高效穩定運行提供保障。
公司經營管理：建設實施了財務業務一體化系統，全面實現了財務管理的數字化、標準化；通過搭建私有云平臺，整合公司現用的信息管理系統，形成統一入口＼出口，實現業務流程數字化和辦公協同，經營管理逐步由傳統方式向數字化方式轉變。
業務模式
該項目采用省級集中部署、全省財政預算單位云服務的應用模式，目前在河南、湖南、遼寧、廣東、廣西、上海、江蘇、福建、江西、云南、貴州、山東等十二個省市區得到了廣泛應用，全國市場占有率達到40%。
以河南預算管理一體化項目為例，其用戶規模達到14萬用戶、覆蓋全省的財政部門以及預算單位。隨后預算管理一體化項目全國各地市、區縣級財政系統的部署和應用以及后續的系統運行維護費用，其市場規模將達到200億元。
技術架構
財政預算管理一體化系統建設以項目管理為主線、以績效目標為導向庫貫穿財政資金運行各環節，業務系統涵蓋項目庫、資產庫、基礎信息庫、預算編制、績效管理、預算執行、動態監控、財務管理平臺、鄉鎮財政管理、內控監督等多個模塊。
財政預算管理一體化系統建設，從業務架構上分為兩層：上面一層是業務流程、業務的信息流；下面一層則是為業務提供的底層支撐，包括基礎數據、標準和規范、賬表等。通過分層建設模式，實現財政業務的全流程貫通，財政業務的貫通財政是真正意義的預算管理一體化。
轉型成效
隨著財政預算管理一體化建設在全國推進和完善，將逐步構建起現代信息技術條件下 ”制度＋技術”的預算管理機制，全面提升各級預算管理規范化、標準化和自動化水平，有利于支撐政府職能的轉變，對規范財政資金管理，提升公共財政運行質量和效率，提高政府宏觀經濟管理和決策水平都具有重要意義，項目的建設也將進一步促進我國數字政府的建設，社會效益顯著，獲得了用戶廣泛的好評。
一是實現全國政府預算管理的一體化。建立各級政府預算的動態匯總機制和轉移支付追蹤機制，動態反映全國預算資源的分配、撥付、使用情況，并對非財力性轉移支付項目跟蹤問效，增強財政對政府預算資源的統籌調度能力。
二是實現各部門預算管理的一體化。各部門及所屬單位依法依規將取得的各類收入納入部門和單位預算，執行統一的預算管理制度。各部門統籌使用好本部門非財政撥款收入等各項收入和各類存量資金資產，突出保障重點支出需求，提高資金使用效益和資產配置效率。三是實現預算全過程管理的一體化。整合預算編制、預算執行、決算和報告、政府采購、資產管理和債務管理等預算管理環節，強化順向環環相扣的控制機制和逆向動態可溯的反饋機制，預算執行結果及形成資產情況作用與以后年度預算編制，同時推進績效管理與預算管理各環節深度融合，形成預算全過程的管理閉環。
四是實現預算項目全生命周期管理的一體化。預算管理各環節以預算項目為基本單元，依托項目庫對預算項目全生命周期實施管理。預算支出全部以項目形式納入預算項目庫，各類合規確定的中長期支出事項和跨年度項目在全生命周期內對財政支出的影響、地方政府債務償債支出等應納入中期財政規劃，更好地統籌未來財政收支，增強中期財政規劃對年度預算的約束，加強跨年度預算平衡。
五是實現全國預算數據管理的一體化。實現各級財政預算數據生產和對接傳輸的標準化。堅持部門和單位財務管理主體責任的基礎上，集中單位會計核算、資產管理、賬戶余額等財務數據，實現財政部門與單位主管部門共享共用。各省預算管理一體化系統集中地方各級財政預算數據，并與中央財政系統對接，實現全國預算數據的自動匯總和動態反映。
截至2022年12月，中科江南簽署的合同金額達到了6億多元，隨著預算管理一體化系統在全國各地市、區縣級財政系統的部署和應用以及后續的維護費用，其市場規模將達到 200億元。
本文章選自中國上市公司協會發布的《中國上市公司數字化轉型典型案例》