財政預算管理一體化系統——北京中科江南信息技術股份有限公司
案例基本內容和執行情況
按照財政部制定的《預算管理一體化業務規范（試行）》、《預算管理一體化系統技術標準Vl.O》等文件要求，結合河南省財政預算管理的業務需求，中科江南研發了基于微服務架構的財政預算管理一體化系統，提出了多表頭樹形列表控件排版展現算法，設計了基于國產信創產品的微服務分布式架構，自主研發了前后臺分離、公共微服務和獨立業務微服務相結合的財政中臺，解決了服務橫向彈性擴展、數據分庫分表、大數據量高并發等應用需求難題；提出了順向可控、逆向可溯的數據流轉追蹤溯源技術，建立了全國各級政府預算的動態匯總、風險控制的反饋機制，實現了預算編制、預算執行、決算和報告等預算全過程管理的一體化，以及各級財政預算數據生產和對接傳輸的標準化；提出了面向財政預算數據的安全訪問基線，設計了基于國產密碼和電子簽章的電子憑證庫系統，建立了基于用戶與實體行為分析的預警監測體系，解決了資金支付過程中涉及財政部門、人民銀行和代理銀行、預算單位間業務憑證數據的安全傳輸和交換難題。
該系統實現省級各級財政的數據集中和規范統一，以及以項目管理為核心、涵蓋全部財政和單位資金的財政預算編制、執行、決算管理等核心業務的閉環管理和上下級財政間的數據共享，實現了省級財政預算管理一體化與中央財政預算系統的互聯互通，建立國家財政預算指標動態監測和有效控制機制，切實規范預算管理、加強預算約束、提高財政資金使用效率。
戰略規劃
中科江南近些年持續加大經營管理數字化資金投入，深入推進網絡基礎設施建設、經營管理數字化等重點專項工作。
網絡：基礎設施建設日趨完善，同時加強網絡安全管理體系建設，完善機房軟硬件設施，為公司數據安全及系統高效穩定運行提供保障。
公司經營管理：建設實施了財務業務一體化系統，全面實現了財務管理的數字化、標準化；通過搭建私有云平臺，整合公司現用的信息管理系統，形成統一入口＼出口，實現業務流程數字化和辦公協同，經營管理逐步由傳統方式向數字化方式轉變。
業務模式
該項目采用省級集中部署、全省財政預算單位云服務的應用模式，目前在河南、湖南、遼寧、廣東、廣西、上海、江蘇、福建、江西、云南、貴州、山東等十二個省市區得到了廣泛應用，全國市場占有率達到40%。
以河南預算管理一體化項目為例，其用戶規模達到14萬用戶、覆蓋全省的財政部門以及預算單位。隨后預算管理一體化項目全國各地市、區縣級財政系統的部署和應用以及后續的系統運行維護費用，其市場規模將達到200億元。
技術架構
財政預算管理一體化系統建設以項目管理為主線、以績效目標為導向庫貫穿財政資金運行各環節，業務系統涵蓋項目庫、資產庫、基礎信息庫、預算編制、績效管理、預算執行、動態監控、財務管理平臺、鄉鎮財政管理、內控監督等多個模塊。
財政預算管理一體化系統建設，從業務架構上分為兩層：上面一層是業務流程、業務的信息流；下面一層則是為業務提供的底層支撐，包括基礎數據、標準和規范、賬表等。通過分層建設模式，實現財政業務的全流程貫通，財政業務的貫通財政是真正意義的預算管理一體化。
案例主要經濟成效和社會成效分析
隨著財政預算管理一體化建設在全國推進和完善，將逐步構建起現代信息技術條件下 ”制度＋技術”的預算管理機制，全面提升各級預算管理規范化、標準化和自動化水平，有利于支撐政府職能的轉變，對規范財政資金管理，提升公共財政運行質量和效率，提高政府宏觀經濟管理和決策水平都具有重要意義，項目的建設也將進一步促進我國數字政府的建設，社會效益顯著，獲得了用戶廣泛的好評。
截至2022年12月，中科江南簽署的合同金額達到了6億多元，隨著預算管理一體化系統在全國各地市、區縣級財政系統的部署和應用以及后續的維護費用，其市場規模將達到 200億元。
本文選自數據要素價值創新示范案例集（2023年度）