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專家解讀 | 通過數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)賦能

作者：國家數(shù)據(jù)局

文 | 清華大學(xué)電子工程系信息系統(tǒng)研究所副所長王鉞

伴隨數(shù)字中國建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向了全面擴(kuò)展期，數(shù)據(jù)成為了新的生產(chǎn)要素。從生產(chǎn)要素的角度重新看待數(shù)據(jù)，本質(zhì)上是要推動(dòng)數(shù)據(jù)在更大范圍內(nèi)、更深層次上進(jìn)入經(jīng)濟(jì)循環(huán)，突破當(dāng)前分散的、自發(fā)的資源化開發(fā)利用方式，通過引入市場(chǎng)化配置的手段激活數(shù)據(jù)生態(tài)，成規(guī)模、成體系地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和廣泛應(yīng)用。

有別于資本、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素投入生產(chǎn)過程并釋放價(jià)值的方式更為復(fù)雜，并具有鮮明的技術(shù)特色。首先，數(shù)據(jù)的價(jià)值釋放過程是在眾多主體參與下對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行持續(xù)加工的過程，在加工過程中借助各種技術(shù)工具不斷改變著數(shù)據(jù)的形態(tài)；其次，數(shù)據(jù)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，在數(shù)據(jù)跨越經(jīng)濟(jì)主體的流動(dòng)過程中，一方面受安全和效率等技術(shù)條件的限制，另一方面又必須處理好收益分配、風(fēng)險(xiǎn)界定等商業(yè)問題；最后，數(shù)據(jù)是一種非同質(zhì)化的資源，其價(jià)值釋放過程與數(shù)據(jù)類型、應(yīng)用場(chǎng)景密切相關(guān)，不同場(chǎng)景下數(shù)據(jù)發(fā)揮的作用不同、價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑不同，對(duì)其進(jìn)行組織、加工、流通、應(yīng)用的技術(shù)要求也存在顯著差異。因此，簡單地將數(shù)據(jù)的要素化過程歸結(jié)成為資源化、資產(chǎn)化、資本化，并未能充分體現(xiàn)數(shù)據(jù)這種新型要素的特有屬性。我們需要更深入地探索數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的內(nèi)在機(jī)理以及核心規(guī)律。

數(shù)據(jù)要素的價(jià)值釋放關(guān)鍵在于與其他各類要素相結(jié)合，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)賦能。而數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)正是揭示數(shù)據(jù)這種新型要素價(jià)值釋放機(jī)理的關(guān)鍵所在。具體而言，數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)表現(xiàn)為“協(xié)同”、“復(fù)用”、“融合”三種賦能機(jī)理。從“協(xié)同”、到“復(fù)用”、到“融合”，是數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍的擴(kuò)展和應(yīng)用深度的提升。

“協(xié)同”包含三個(gè)不同的層級(jí)，業(yè)務(wù)協(xié)同、主體協(xié)同和要素協(xié)同。其中業(yè)務(wù)協(xié)同和主體協(xié)同在過往數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐中已經(jīng)被反復(fù)討論，但不同要素之間的協(xié)同則是伴隨數(shù)據(jù)要素而產(chǎn)生的新視角和新探索。舉例而言，數(shù)據(jù)與勞動(dòng)力結(jié)合可能會(huì)降低勞動(dòng)力的培訓(xùn)成本，實(shí)現(xiàn)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的快速遷移。

如果說“協(xié)同”還帶有互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的痕跡，“復(fù)用”則是完全屬于數(shù)據(jù)要素時(shí)代的，它是數(shù)據(jù)低成本復(fù)制特性的價(jià)值延伸。有了“復(fù)用”，數(shù)據(jù)可以一次生產(chǎn)，多次使用，達(dá)到成本的節(jié)省。同時(shí)，數(shù)據(jù)在不同領(lǐng)域、不同場(chǎng)景、不同主體之間的復(fù)用可催生出新產(chǎn)品、新服務(wù)，釋放出數(shù)據(jù)的新價(jià)值。比如，制造業(yè)長期積累的大量工藝數(shù)據(jù)可以幫助眾多企業(yè)改善產(chǎn)品質(zhì)量，這是數(shù)據(jù)價(jià)值在主體之間的復(fù)用；醫(yī)療健康數(shù)據(jù)可用于臨床診斷、藥械研發(fā)和醫(yī)療保險(xiǎn)，這是數(shù)據(jù)價(jià)值在領(lǐng)域之間的復(fù)用。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)在復(fù)用中不會(huì)出現(xiàn)損耗，反而會(huì)“越用越多”、“越用越好”。

“融合”強(qiáng)調(diào)眾多主體參與下數(shù)據(jù)規(guī)模的增長和品類的豐富，以量變推動(dòng)質(zhì)變，由此產(chǎn)生新能力、新模式。工業(yè)革命時(shí)代，生產(chǎn)效率的提升除了源于技術(shù)進(jìn)步之外，還源于市場(chǎng)規(guī)模的迅速擴(kuò)張。足夠大的市場(chǎng)規(guī)模使得精細(xì)的分工成為可能，精細(xì)的分工進(jìn)一步提高了生產(chǎn)效率。數(shù)據(jù)的積累和融合也可能存在類似的效應(yīng)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)可能因?yàn)閿?shù)據(jù)的匯聚與融合出現(xiàn)更細(xì)致的分工。此外，以人工智能為代表的新技術(shù)浪潮格外依賴數(shù)據(jù)規(guī)模和品類的增長，只有當(dāng)模型規(guī)模和數(shù)據(jù)規(guī)模超過一定的臨界值時(shí)，人工智能大模型才會(huì)出現(xiàn)新能力的“涌現(xiàn)”。

從8年前的“互聯(lián)網(wǎng)+”到如今的“數(shù)據(jù)要素×”，他們都對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要影響。“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心是連接效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，連接產(chǎn)生信息交互，推動(dòng)主體之間的協(xié)作；網(wǎng)絡(luò)是規(guī)�；倪B接，匯聚了海量的供給者和各類用戶，促成供需的精準(zhǔn)匹配，并催生出平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“數(shù)據(jù)要素×”的轉(zhuǎn)變，是從用戶匯聚到數(shù)據(jù)匯聚的轉(zhuǎn)變。用戶是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與主體，而數(shù)據(jù)則是在主體之間流動(dòng)的“血液”，是維系數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與主體正�；顒�(dòng)的基本因素。因此，“聚數(shù)”就是“造血”，數(shù)據(jù)流動(dòng)的范圍和強(qiáng)度與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的活力直接相關(guān)。

如何加速數(shù)據(jù)的匯聚與流動(dòng)？這需要從供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)同發(fā)力。一方面需要進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)要素的供給側(cè)改革，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素的相關(guān)制度建設(shè)，推動(dòng)有條件的地區(qū)開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營。另一方面，需要在需求側(cè)通過試點(diǎn)充分展示數(shù)據(jù)要素千姿百態(tài)的乘數(shù)效應(yīng)，并具體分析不同行業(yè)的業(yè)務(wù)需求。

需要注意的是，數(shù)據(jù)要素的確權(quán)、定價(jià)、流通、交易等規(guī)則的設(shè)計(jì)，可降低交易成本，推動(dòng)數(shù)據(jù)的大規(guī)模應(yīng)用和市場(chǎng)化配置。數(shù)據(jù)流通和交易是為數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)的，應(yīng)用規(guī)模的增長和場(chǎng)景的豐富才會(huì)真正帶動(dòng)數(shù)據(jù)供給和數(shù)據(jù)交易。歸根結(jié)底，數(shù)據(jù)要素的價(jià)值源于其豐富而強(qiáng)大的賦能作用，源于乘數(shù)效應(yīng)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的巨大潛力。

來源：國家數(shù)據(jù)局

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